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织金县探索“四向”用力对口帮扶新机制

  发布日期:2017/3/29 13:42:11 点击次数: 作者: 来源:

    近年来,织金县充分发挥“统一战线聚力脱贫攻坚暨多党合作参与毕节试验区建设”政治优势,借助全国工商联及民主党派对口帮扶平台,通过向上引力、向下给力、向外借力、向内发力,积极探索对口帮扶新机制,有效打通对口帮扶“最后一公里”,实现精准扶贫、精准脱贫。2015年,减少贫困人口7.1万人,农村贫困发生率下降到18.1%。

    一、向上引力做优协调帮扶新机制。发挥试验区先行先试、大胆创新的改革精神,积极探索对促进帮扶工作推进顺畅的有利机制,真正把全国工商联及民主党派对口支持政策用好用活。一是健全联络联系机制,确保无缝对接聚合力。抓住省建立统一战线参与脱贫攻坚联席会议机遇,及时成立“统一战线聚力脱贫攻坚暨多党合作参与毕节试验区织金县建设领导小组”,不断加强向上对接联系。今年以来,先后组织赴全国工商联及北京、天津、上海、深圳等地统战部、工商联(商会)、民主党派对接工作9次,得到了中央和各地统战部门大力支持。中央统战部捐资444万元援建同心新村一个,同时动员中国泛海控股集团发起“泛海助学行动”,从2016年起连续五年对大学贫困新生进行资助,其中2016年资助300名,涉及资金150万元。二是建立定期汇报机制,确保帮扶力量大倾斜。建立“一月一汇报”常态化机制,先后争取全国工商联领导3次带队来织金调研精准扶贫,高位推动对口帮扶工作。目前,通过主动对接汇报,全国工商联将“万企帮万村”帮扶规模从50个贫困村增加到60个,捐赠4010万元项目扶持资金用于贫困村发展产业,组织北京、天津、上海、广州等省市80多家民营企业到织金开展帮扶活动,签定投资建设项目27个,签约资金39.3亿元,为脱贫攻坚注入强大活力。三是储备资源承接机制,确保项目精准出成效。准确分析全国工商联、广东统一战线和各民主党派帮扶资金、技术、人才、管理、市场、信息等资源特点,在全县建立“天南地北织金人、民主党派及工商联、帮扶备选项目”三个资源库,每季度收集更新一次,确保精准承接上级部门安排的各项资源。目前,“天南地北织金人”项目库收录人数达363人,征集到需上级帮扶部门帮助解决事项150条,梳理上报16个请求支持帮扶项目,确保上级帮扶与贫困需求精准对接。

    二、向下给力激发帮扶活力新机制。发挥工作主动性和积极性,及时疏通帮扶项目落地渠道,让各类社会资源在参与精准扶贫中发挥出最大化社会效益。一是建立激励关怀机制,调动企业参与激情。采取“互看”“互听”“互评”方式建立企业帮村作战指挥平台和“记功榜”,对企业实施的产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫、智力扶贫等帮扶效果进行跟踪,对帮扶效果进行综合评价,对担任“荣誉村主任”的32名优秀企业家进行表彰,让企业家群体在“万企帮万村”活动中形成比、学、赶、超的良好帮扶氛围。目前,全县共发动617名民营企业家参与“万企帮万村”活动,引导557人返乡创业,吸引企业捐资652.5万元修建50个民生项目,帮助贫困村兴办企业401家,打造“万企帮万村”帮扶示范项目16个,带动成立专业合作社145个,解决1.2万余人劳动力就业,其中涉及留守儿童家庭1126户。二是实行“网格化”监管,及时化解帮扶结症。将全县32个乡镇(街道)划分为四个片区,以乡镇(街道)为基本单位,以村为基本单元,实行“网格化”管理,将统战联办成员单位、各民主党派基层组织分配到相应贫困村单元,落实统战联办单位包靠责任制,按照“双周一座谈、一月一调度、一季一督查”的要求,定期与企业、贫困村研究帮扶措施,解决实施困难,促进帮扶措施精准落地,帮扶项目快速推进。三是扭住“四股力量”,形成精准扶贫合力。充分发挥统一战线外联帮扶、本土企业参与、返乡创业人士助推、农村专业合作社发力“四股力量”,吸引优强企业到贫困村投资发展产业,鼓励和号召在外创业成功人士、县光彩促进会常务理事、其他非公经济人士担任“荣誉村主任”,并推行“村集体+企业+专业合作社+贫困户”帮扶模式,真正做到派进一个人,盘活一个村,带一方产业,富一方群众。截至目前,“四股力量”已签约村企结对帮扶192家,投入帮扶资金2821万元,带动就业4000余人,涉及建档立卡贫困人口近2000人。

    三、向外借力深挖帮扶资源新机制。发挥县内民主党派资源优势,打好“统一战线聚力脱贫攻坚暨多党合作参与毕节试验区建设”特色牌,形成大扶贫工作格局。一是牵好民主党派红线,联姻民主资源力量。创造条件成立民盟、九三学社、农工党等民主党派织金支部,发挥支部桥梁纽带作用,不断加强与各级各地民主党派组织对接联系,争取更广泛支持。截至目前,民进党会员企业家捐资46万元援建“美丽乡村”项目1个,澳门善明会捐资30万元支持教育扶贫,九三学社免费救助贫困家庭先天性心脏病儿童58人。二是借助统一战线优势,实现资源有效嫁接。加强与广东统一战线沟通交流,在资金、技术、管理、市场、信息等资源方面实现两地有效嫁接。截至目前,广东统一战线累计投入物资3000多万元,支持织金发展教育、卫生、文化、交通、城建、“三农”等事业,为贫困村脱贫攻坚、同步小康打下坚实基础。三是发挥商会网络优势,开辟招商引资航线。建立了由11个行业商(协)会、2个异地商会、32个乡镇(街道)基层商会组成的商会网络体系,通过商会网络组织联络扩散作用,争取外地商会及企业组团到织金开展“集团帮扶”。目前,与北京住宅房地产业商会初步达成17个产业投资意向,与贵州重庆商会签订30亿元城市基础设施建设合作框架协议。

    四、向内发力实现资源放大新机制。围绕项目资金的精准投入、精准使用,用好“同心·光彩”助农融资担保项目、统一战线捐赠项目、民族政策扶持项目“三笔资金”,发挥项目资金杠杆作用。一是放大担保资本金。通过与农商银行合作成立“同心·光彩”助农融资担保公司,利用全国工商联捐赠的2500万元和县财政匹配的500万元资金共同组成原始资本金,对资本金按照1:3比例扩大至9000万元可担保额度,使更多小微企业享受政策红利。目前已累计为42户企业提供担保贷款3000万元,解决企业融资难等问题。二是打造同心示范项目。利用中央统战部、全国工商联、广东统一战线捐赠的3200余万元帮扶资金,打造同心·新村、熊家场腊肉产业园、三甲葡萄基地、桂果竹荪基地、贵州牧野养殖基地等一批同心示范项目,直接惠及9个乡镇(街道)群众。三是用好民族政策项目。积极协调民族地区优惠政策扶持资金落实到位,以民族和谐示范创建为抓手,帮助122家民营企业成功申报省级民族贸易企业,争取到民贸企业贷款贴息1.2亿元,帮助申报400万元少数民族发展资金。

(贵州省委改革办  织金县委改革办)

 
 

 

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